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  • 新聞熱NOW典/當馬英九『連動』蘇貞昌 台灣績效down?

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文/李鴻典

改革,這是馬英九政府今年最大願望,只是,過完煙火漫天的國曆新年後,即將來臨的農曆新年,才是重頭戲,這個時候,所有人在意的,是切身相關的年終獎金。

說實在,自踏入媒體這一行,對於有無年終,還真是了然於胸,每年都有期待,卻每年都受傷害。

看看別人,想想自己,人比人真的會,氣死人…好像永遠都在賠錢的中油、台電,包括績效獎金與考成獎金在內,中油最高可領4.6月的年終獎金。其實罵人家「這樣還敢領」,沒什麼道理,因為國營事業領的年終,是以年度計算,也就是說,這一波被拿來放大檢視的年終是前一年的。

回想前年,經濟成長率成長4.04%、失業率4.39%,嚴格來說,不算太差,但相信很多人還是跟我一樣要大喊,好像無論賺不賺錢、或是盈虧了多少錢,油電的年終似乎總是這麼多。

再來看看一些新聞標「信保基金年虧15億 年終爽領4.6個月」、「台鐵連26年累虧千億 照編7.8億獎金」、「台電考成拿乙等 年終仍至少2.65個月」,如何?在油電引發民怨之際,這樣的「爽領」,看起來的感受如何?

不知道是不是為了平息民怨,或是真的要配合國營事業改革,經濟部提出國營事業績效獎金未來將和總體經濟指標「連動」,要將國營事業員工目前最高2.6個月的績效獎金和經濟成長率、失業率和家戶所得成長率「連動」;也就是說,如果未來經濟狀況很差,國營事業績效獎金將往下調整,甚至不發放。

國民黨立委盧秀燕說得好,她說,贊成國營事業這些員工的年終獎金和績效獎金要改革,可是這個「連動」也太奇怪了,國營事業的員工要對失業率和經濟成長率負責,那如果這樣子的話,總統、行政院長和各部會首長不是更應該要「連動」?

問題來了,看來,在上位的官員首長們,不是不知道人民賭爛的源頭何在,而是不知道解決的方法為何。說穿了,中油也好、台電也罷,能夠考進去,那是人家的本事,但該怎樣經營,如何做事,做事的態度,給民眾的感受,那才是令人在意的,就像部落客尹大主委,當所有人為了經濟無感罵翻天,他老倒是氣定神閒地說,個人有感覺。

前民進黨主席許信良過去曾在一場討論會上針對台灣經濟、景氣所引發的民怨,下過一個很好的註解,他說,民眾真正不滿的是「相對剝奪感」;確實如此,苦日子有苦日子的過法,台灣人也不是沒苦過,我也領過20K,但確實沒這麼多不滿,何故?

去年年末,有政論節目在談論阿扁過去做了什麼,扁如何讓台灣人有感,很奇怪,這個被藍營領袖狂罵貪腐、綠營頻切割是司法案件的前總統,在關鍵時刻,總是被提起,扁維拉,看來是政壇救援王無誤。

提扁做啥?節目來賓談得是,扁在北市長任內嚴格管理公務員,創下「驚人的有感政績」。舉的例子其實現在的年輕一代難有感覺,我自己感受也不深,但對於父母輩的人來說,感受卻是十分強烈;這件事就是徹底改變公務員的心態,以及降低櫃台的高度。

想必,各位都有到公家機關去辦事情的經驗:換駕照、行照、領身分證等,辦理業務的人員態度如何?很好吧!客客氣氣的,走進戶政事務所,還有專人奉茶…我說了,這看起來似乎是理所當然的事,但過去,可不是那樣。

記得我媽說過,以前到戶政事務所去辦事情,好像在拜託土地婆一樣,但扁當了市長之後,公務員的臉比較柔和、口氣也好了很多,不再是一副「欠她會錢」的樣子。

改革是什麼?這可能比較算得上是,資深媒體人溫紳透露,時任民政局長陳哲男以前是開補習班的,降低櫃台是他的想法,「補習班是把每個上門的人都當成財神爺…」硬體的改變,倒也還好,但要根除過去長期「禁錮」在傳統公務員心中的「姿態」,確實相當不易。不用說我吹噓扁,這嚴管公務員的方式,誰能說不是扁驚人的有感政績,這當然也讓扁嚐苦果,公務員對他幾乎都恨得牙癢癢。但改革不就是如此?

除了改變公務員心態,阿扁市長任內開始開通全台灣第一條捷運,留下「馬特拉不拉,我們自己拉」的名句,並以「一年通一條」形容當時各線陸續開通的盛況。

至於總統任內,扁式執政風格雖有不少爭議,但卻也留下許多傲人,可傳承百世的政績。像是無形深耕台灣意識,大幅提升台灣認同感,建構台灣主體性,促使公務人員中立化,軍隊國家化,政黨輪替常態化,讓國民黨黨營事業退出國營事業等。

此外,包括打造新台灣三寶:台北一○一大樓、雪山隧道、台灣高速鐵路(一度被抨擊為廢鐵)、設立中部、南部科學園區、建設員山子分洪、打造客家電視台、推動金融改革、建立勞退新制、高雄捷運…另外,2005年4月,陳水扁率團訪問教廷,出席教宗若望保祿二世之葬禮彌撒,更成為台灣首位訪問歐洲之國家元首。

在降低失業率上,扁政府2001、2002年陸續推出「永續就業工程計畫」、「多元就業開發方案」,提供工作機會,紓解失業壓力。並自2003年施行「就業保險法」,發給失業給付、提早就業獎助津貼及職業訓練生活津貼,並補助失業勞工及其眷屬全民健康保險保險費,照顧失業勞工。失業率自2002的5.17%歷史高峰,逐年下降至2007年9月的3.92%。

洋洋灑灑列了一些,只是簡單幫大家回顧一下,或許有人說,你又在美化扁了,但請看看,我列出來的,那項不是真的?而且別忘了,扁八年當家,因朝小野大,確實如林濁水大師所言,是痛苦執政八年,面對的環境,跟現在相比,不會好到哪裡去,但是,鮮少有人罵他無感(能),頂多譙他一句鴨霸,是吧!

火大,這是民進黨主席蘇貞昌目前最大的動作,只是,113的街頭行動之後呢?那一天,中天的台灣顧問團節目以「蘇就是輸,民調低怪媒體」為標進行討論。新黨議員李慶元以傳統鎢絲燈光比喻蘇貞昌停留在舊思維,只有火大,沒有具體做為。

前民進黨立委郭正亮更是直說,對於支持度同樣低迷,民進黨中央先以民調互攻,指民進黨首度超越國民黨,他不諱言,其實現在的趨勢是很是明顯的,就是台灣人討厭政治,只是,從馬蘇的民調來看,換黨不見得更好,「要提出主張,不能只有批評」。

資深媒體人周玉蔻說,中間選民要的是主張、可行性、領導魅力。跟媒體敵對的,不是只有民進黨,從解嚴前就有,結果是怎樣,是政黨輪替,要鑑往知來。主持人敖國珠則用了一個很好的形容詞,「民進黨體力耗弱」。

民進黨耗不耗弱,說實在,我沒有很在意,但既然自許為最貼近台灣土地的本土政黨,要替台灣人發聲,蘇主席怎能在拋出要代表台灣人火大上街後,又說,只要馬總統答應三個要求,就可以不上街頭,貴黨不是說,「這不是兩黨間的私事」,台灣的前途也不可能簡單可以「私了」,那蘇主席這番話,可能會讓很多人「殺攏無」!

民進黨中執委洪智坤在臉書上po文直言,常常在懷疑:民進黨中央到底有沒有議題管控?有沒有政治趨勢研判?政治議題的節奏轉變之快,容不下些許猶豫的空間。「不會給執政黨壓力的反對黨,就不叫做反對黨。」「不要老是以為我這種『黨內烏鴉』是在找麻煩,烏鴉只是提早示警而已」。

新的一年才開始,最近又爆出令人憂慮的勞保提領潮,即便馬聲聲疾呼,勞保、公保、軍保,不會倒,好聽、而且還押韻,但面對這波潮,婆婆媽媽受訪時還是怒罵「當然對勞保沒信心!」這樣真的很討厭,口是心非、一年一個政策。

實話,口是心非的政治人物最令人憎恨,執政的、在野的都一樣。馬英九說公務員要屏除過去「多做多錯、少做少錯」的思維,要「多做多對、少做少對」,蘇貞昌說,「我們是人民的政黨,守護人民權益,減輕人民痛苦,我們責無旁貸」。馬蘇之言,真的,都很會講,也都很好聽。

績效「連動」經濟指標,其實滿有創意的,重點是,要能落實,改革馬也好、火大蘇也罷,能做到多少?國是會議已無望,馬蘇會看來也不太可能,朝野領袖究竟願不願意開誠佈公,共同替台灣拚績效,還是,繼續相互消費、累積明年七合一選舉相罵本、大存政治口水財?

真的,假不了;假的,真不了。別以為,反正就我們這兩黨最大,執政的、監督的績效縱使再差,年終(選舉)還是照領(照贏),別以為,開票再跳票,然後再開就好,看看兩大黨的民調,26趴對21.6趴,支持度低成這樣,不難堪嗎?對得起台灣嗎?馬總統、蘇主席「連動」一下好嗎,火大改革好嗎,提振一下整體台灣的績效,好嗎?

(作者李鴻典,跑過政治線,現為NOWnews《今日新聞》要聞中心副主任)

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